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构建多元产业格局 提升中部城市群竞争力

2023-08-31 10:42:37 来源:山西日报

  城市群发展是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式。城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优化组合的产物,发展城市群可在更大范围内实现资源的优化配置,增强辐射带动作用,同时促进城市群内部各城市自身的发展。

  培育山西中部城市群是国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出的重要区域战略布局。省委十二届六次全会对进一步加快转型发展的核心任务作出部署,强调要深入实施六大行动,加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。为更好提升中部城市群竞争力,必须锚定目标,明确定位,以打造现代化产业格局夯实经济基础,推进各项建设和城市发展。

  强定位,重协作,有序推进中部城市群建设。山西中部城市群是国家“十四五”规划谋定的19个城市群中重点培育的城市群,这一定位既表明中部城市群在区域发展中的重要意义,同时也说明这一城市群发展相对薄弱,必须加快实现资源型地区的转型发展。

  山西中部城市群发展总体布局是“中心龙头、南北引擎、东西两翼”。首先,提升太原首位度,以体现龙头带动作用,加快完成太原榆次的同城化,推进太忻一体化建设,构建太原榆次太谷发展核。其次,优化引擎,做强增长极。以太忻一体化经济区、山西综改示范区为核心,整合区域创新资源和产业基础,着力打造山西中部城市群南北增长极,辐射带动五市产业协同发展。第三,展开双翼,带动中部城市群进入快车道,以阳泉和吕梁为重要节点的,则发挥各自功能优势,差别定位,统筹发展;夯实阳泉石太经济走廊的枢纽功能和吕梁生态安全屏障。

  山西中部城市群内各城市应当通过主导产业错位发展,多点协同打造一批特色鲜明、优势互补、链条完整的产业集聚区,攥指成拳,以空间融合为先,经济一体化发展,建设中部地区高能级增长极。

  山西中部城市群未来将成为山西支柱产业、先导产业、潜力产业协同推动的样板。一体化发展新格局一定是市场要素科学配置的高标准市场体系,因此,要加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系,优化市场准入的审批管理程序,建设产业创新支撑体系,发挥知识密集型服务业支撑作用,大力发展高技术服务业,着力培育新业态。

  强制造、快转型,重点推进现代化产业布局。我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要形式。根据山西的区位条件、中部城市群的资源优势条件,坚持创新发展,构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系,做大做强先进制造业,是中部城市群发展的重要路径。必须扎实做好山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点的各项工作,重点推进现代化产业布局。

  当前山西“一煤独大,一股独大”的经济格局正在逐步打破,传统煤炭产业经过改革整合后,向智能化绿色化服务化发展,能源供给方式向多元化迈进。山西中部城市群要依托现有产业,以先进制造业为支撑,以市场化原则推进构建“两极三廊五群多点”产业格局。太忻一体化经济区与山西综改示范区是山西中部城市群建设的“两极”,突出太忻一体化经济区先进制造业定位,着力构建半导体、数字经济、高端装备制造等高技术产业全产业链。推动山西综改示范区重点培育发展合成生物、新能源、新材料等战略性新兴产业,深化先进制造业与现代服务业融合发展,推动总部经济、平台经济发展,构建全省要素集聚中心和生产服务中心。强化这两大产业增长极引领作用,带动全省经济结构多元发展,建立多元支撑体系。

  实现这一目标必须提高关键领域自主创新能力,以科技创新引领产业发展。把太原算力优势发挥出来,与东部地区高端智能化产业紧密协作,加快数字化网络化智能化技术在传统产业升级和先进制造业建设中的深度融合,依托产业集群基地,建设一批工业设计中心和工业互联网平台,打造数字经济新优势。

  强互通、重开放,一体推进城市群发展格局。城市群在地理位置上接近,产业上互补,基础设施发达,能够产生巨大的集聚经济效益,这使得城市群成为高质量发展的重要路径。

  山西中部城市群发展中要统筹大中小城市和小城镇协调发展。构建“一核四带多组团”城镇发展格局,首先就要在物理空间实现顺畅流通,交通基础设施建设摆在首位,在此基础上,完善公共服务共建共享体系、创新城市群一体化体制机制;其次,优化营商环境,破除不同城市间的行政壁垒,构建统一的市场体系,促进生产要素自由流动;再次要以开放的姿态,积极融入国家经济大战略中,融入雄安新区建设和京津冀协同发展,全力推进创新转型,实现山西中部城市群自身高质量发展。

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